第385章 时代变了！

  “而其余未被选入战兵之卫所军士，则转为守备屯田兵。彼等閒时照常屯田，按制缴纳粮赋，亦可领取部分粮餉以补家用；战时则听候徵调，负责守城、协防、转运粮秣等辅助事宜。”

  “如此，『战兵』专攻伐，可得精兵；『守兵』务屯垦，可省冗费、固地方。二者相辅相成，既减轻朝廷全额供养所有卫所之沉重负担，又能確保有一支隨时可用的精锐常备军，应对內外威胁。”

  “其五，鑑於以往『以文驭武』之弊，常导致外行掣肘內行，且每逢战事，庙堂之上爭论不休，甚或因党爭而泄露军政机密，貽误战机。故，臣等建议，组建『御前参谋司』。”

  “此司仿效唐代军中参谋之制，並参考歷代贤明君主諮询军机之成例，精选兵部中通晓军务之干员、熟知舆图地理之谋士、以及有实战经验之名將宿勛，共同组成。

  员额暂定十人以內，专司职研討国家军政要务、擬定战略方略、提供决策諮询、协调各督府作战事宜。其成员由朝堂举荐，陛下决议，议事皆於宫禁之內，確保机宜不致外泄。

  如此，既可集思广益，避免权臣擅专，又能確保军国谋略之专业与机密，使陛下运筹帷幄之中，而决胜千里之外。”

  眾人听著赵彦章一条条陈述这縝密至极的条陈，心中无不凛然。这套方案，將天下兵权彻底收归皇帝之手，通过七大督府分掌统兵，皇帝独揽调兵权；

  又设立“御前参谋司”以谋略辅佐皇帝，分割了兵部的战略谋划之权；更提出“战守分途”的卫所改革，直指军制根本。

  如此一来，兵部除了管理武官选授、图籍、驛传、后勤等日常事务，其核心的统兵、调兵、谋略之权將被剥离殆尽，確確实实被架空了。

  朱由校听罢，微微頷首，脸上看不出喜怒，只是淡淡道：“赵爱卿所陈，条理尚算清晰。大体框架，便依此议。

  至於其中具体细则，诸如各都督府辖地划分、卫所如何精简抽丁、战兵员额粮餉如何定额、参谋司如何遴选运作等，便由即將组建的『御前参谋司』会同相关各部，详细商议后，再擬订具体章程，报与朕知。”

  就在这时，户部尚书毕自严面露凝重，出列慎重地问道：“陛下，臣有一事不明。按此『战守分途』之策，守备屯田兵需依靠屯田所得。

  然时过境迁，各地卫所军田，多有被地方豪强、士绅侵占者，以致卫所无地可耕，军户无以自存。这……被侵占的军田，该如何处置？若无法收回，此策恐成无源之水啊。”

  朱由校闻言，脸上露出一副仿佛听到什么奇怪问题的表情，他侧过头，目光平静地看著毕自严，语气带著一种理所当然的冷冽：

  “毕爱卿，卫所之地，朝廷自有鱼鳞图册存档，一亩一厘，皆有记录。这有何难处？”