第29章 债券之法
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  项峻略作沉吟，一字一句答道：“以工代賑。”
  屈进皱眉：“殿下，何谓以工代賑？”
  “招募灾民兴修水利、修筑道路，而官府供给食宿，发放钱粮。”项峻解释道，“如此既解决了灾民生计，又兴修了工程，还能防止灾民因无所事事，惹是生非。”
  屈进微微頷首，追问：“若灾民老弱病残，无法劳作，又当如何？”
  “老弱病残者，可直接发放救济粮。”项峻从容答道，“然需严加核查，防止虚报冒领。妇孺则可从事纺织、编织等轻便劳作，亦算以工代賑。”
  屈进再问：“若国库粮储不足，又当如何？”
  这个问题，问到了以工代賑的痛处。以工代賑虽好，前提是朝廷有足够的钱粮支撑。
  若国库空虚，一切都是空谈。
  项峻略作思索，答道：“国库不足，可向富户劝捐。若富户不愿，可发行『救灾债券』，许以利息，待来年丰收后偿还。亦可削减宫廷用度，与民共度时艰。”
  “债券？”屈进眼中闪过疑惑，“何谓债券？”
  “即官府向民间借粮借款的凭证，写明借款数额、利息、偿还期限。”项峻解释道，“持券者可按期领取利息，到期收回本金。如此，既解决了燃眉之急，又给了百姓投资获利的机会。”
  殿中一片譁然。
  这法子闻所未闻！向百姓借钱，还要付利息？
  这成何体统！
  屈进皱眉道：“官府向民间借款，岂不失了体统？且若来年仍歉收，无力偿还，岂不失信於民？”